BILAN DU 8ème RALLYE DE LA CITOYENNETE 2002

Le mot du Président
Pour la huitième fois depuis sa création en 1995, l'Association pour la Promotion de la Citoyenneté des Enfants et des Jeunes (APCEJ) a organisé cet été, dans le cadre des opérations V.V.V, son Rallye de la Citoyenneté.

Ce rendez-vous annuel avec les jeunes de la Seine Saint Denis, était ouvert cette année aux autres départements de la petite couronne. L'opération destinée aux adolescents qui n'ont pas l'occasion de partir en vacances se veut non seulement distractive et ludique mais également vecteur d'éducation à une citoyenneté active.

A travers la découverte des cadres institutionnels de la République, les participants peuvent échanger avec des professionnels représentants différents corps de métiers. Les dialogues ainsi noués avec, entre autres, des élus, des magistrats, des policiers, des personnels pénitentiaires leur permettent de mieux comprendre les règles du jeu social dont ils sont acteurs à part entière. Le thème retenu cette année de la loi dans ses acceptions les plus larges les a conduit à s'interroger sur le contenu de ces règles, leur sens et leur utilité pratique.

Mais le Rallye c'est aussi un jeu. Pendant cette période de repos estival, le Rallye doit permettre d'apprendre certes, mais en s'amusant! Les équipes participantes ont toutes été récompensées lors de la cérémonie de clôture organisée à la Préfecture de Seine Saint Denis en présence de M. LENZI, Directeur de cabinet de M. ARIBAUD, Préfet.

L'édition 2002 qui devait toucher 80 jeunes franciliens n'en a malheureusement réunis que 60 suite au faux bond de deux villes qui s'étaient pourtant inscrites et paraissaient intéressées. Ce regrettable contretemps nous fait déplorer, comme nous le faisions déjà l'an dernier à l'heure du bilan, le manque d'implication de certains services jeunesse et leur comportement consumériste. Démarche active et citoyenne, le Rallye quoi que entièrement organisé par l'APCEJ nécessite de la part des villes participantes un réel engagement notamment de la part des animateurs. C'est à cette seule condition que les rencontres pourront pleinement profiter aux jeunes participants.

En dépit de cette défection de dernière minute, le Rallye 2002 a été de l'avis de tous très satisfaisant. Comme par le passé, les jeunes ont donné d'eux-même et de la région parisienne une image positive et dynamique. L'aventure sera donc reconduite en 2003 et nous espérons pouvoir continuer dans cette voie, fort du soutien de la Préfecture et du Département, du TGI de Bobigny et de la CAF de la Seine Saint Denis.

Jean-Pierre ROSENCZVEIG,
Président de l'APCEJ.

Présentation du Rallye de la Citoyenneté 2002
Depuis 1995, l'APCEJ met en place des progammes d'accès au droit à destination des mineurs. L'objectif est d'initier les jeunes à la citoyenneté en développant chez eux un meilleur rapport à la loi ainsi qu'aux institutions.

Dans cet esprit, l'édition 2002 du Rallye de la Citoyennté a pris la forme d'un parcours découverte sur le thème général de la loi. Au fil de plusieurs rencontres, il s'agissait de s'interroger et d'approfondir les connaissances des participants sur ce sujet
Plusieurs thèmes ont ainsi été abordés:
- L'élaboration de la loi.
- La loi au quotidien, vivre en collectivité à travers l'exemple du sport.
- Les agents du respect de la loi.
- La sanction de la loi.

Les étapes correspondant à ces thèmes étaient organisées et supervisées par l'APCEJ et ses partenaires. Ces derniers nous ont permis d'assurer l'encadrement des déplacements, l'élaboration des questionnaires remis à l'issue de chaque étape et le suivi du projet. L'APCEJ a en outre mis à disposition le personnel d'encadrement qui a permis le suivi logistique du Rallye pendant tout l'été.

8 villes ont été retenues pour participer à cette 8ème édition du Rallye. Malheureusement, deux d'entre elles se sont désistées à la dernière minute, trop tard pour nous permettre d'intégrer de nouvelles villes. Ce sont donc 60 jeunes qui ont participé au Rallye, répartis par ville, en 6 équipes encadrées par des animateurs municipaux. Ils venaient d'Aulnay-sous-Bois, Livry-Gargan, Montreuil, Nanterre, Noisy le Sec et Tremblay en France. Ces 60 participants étaient tous volontaires et n'avaient d'autres particularité, outre leur provenance géographique (la petite couronne parisienne), que leur implication estivale dans une démarche citoyenne révélatrice d'une curiosité à l'égard des institutions de la République.

Les étapes du 8ème Rallye de la Citoyenneté
Cette anée, le Rallye a donné lieu à 7 étapes, correspondants aux 4 thèmes abordés:
Thème 1: L'élaboration de la loi
- Etape 2: découverte du Sénat

Thème 2: La loi au quotidien à travers l'exemple du sport
- Etape 4: initiation aux règles de l'aéronautique
- Etape 6: rencontre avec un arbitre de football

Thème 3: Les agents du respect de la loi
- Etape 7: découverte d'un commissiarat

Thème 4: La sanction de la loi
- Etape 1: découverte de la Cour de Cassation
- Etape 3: reconstitution d'un procès pénal
- Etape 5: découverte du quartier mineur de la prison de Bois d'Arcy

Présentation détaillée des 7 étapes

1ère Etape:Cour de Cassation
Mercredi 10 juillet 2002

Nos interlocuteurs: M. SEITHER, Secrétaire général à la 1ére Présidence; Mme FOSSAERT-SABATIER, conseillère référendaire à la 3ème chambre civile.

Objectif:
Cette étape avait déjà été réalisée en 2001. Le décalage frappant entre l'importance du rôle de la Cour de Cassation dans l'avancée et l'uniformisation du droit d'une part, et la méconnaissance de son rôle et de ses missions d'autre part, justifiait que cette rencontre soit réitérée dans le cadre d'une réflexion générale sur la loi.

Déroulement de l'étape:
Les 6 équipes étaient attendues à l'entrée du Palais de justiceà 9H00.
Pendant que tois d'entre elles visitaient le Palais, guidées par M.LABBE, les trois autres s'entretenaient dans la grande chambre de la Cour de Cassation avec Mme la conseillère référendaire FOSSAERT-SABATIER qui leur a expliqué le rôle et le fonctionnemnt de la Cour de Cassation. Les deux groupes ont ensuite permuté.

Appréciation de la qualité de l'étape:
- Du point de vue des intervenants;
Cette étape avait déjà eu lieu l'an passé. Le projet ayant été salué par les magistrats de la Cour de Cassation, ils nous avaient proposé de reconduire la rencontre. Cette année encore, ils ont été impressionnés par le sérieux tenité de timidité des jeunes.
- Du point de vue des participants;
En dépit de l'aspect technique particulièrement complexe de cette étape, les jeunes ont souligné la qualité des interventions et ont beaucoup apprécié l'accueil qu'il leur était réservé. Ils ont été impressionnés par l'achitecture et le décorum des lieux.

2ème Etape: le Sénat
Jeudi 11 juillet 2002

Nos interlocuteurs: M. ALLEAUME, chef de cabinet de M. le Président du Sénat Christian PONCELET.

Objectif:
Le Rallye de la Citoyenneté avait déjà eu l'occasion de se rendre à l'Assemblée Nationale. Le calendrier électorale ne permettait pas de renouveler cette année l'expérience. Pourtant il était indispensable d'aborder la question de la création de la loi. La découverte du Sénat s'est avérée d'autant plus intéressante que cette institution est particulièrement méconnue du public. Cette étape a donc été l'occasion non seulement de comprendre le processus de création de la loi, mais aussi de mieux saisir le principe du bicarémalisme à la française.

Déroulement de l'étape:
- Du point de vue des intervenants;
Les nombreux personnels que nous avons rencontrés au cours de cette étape ont fait preuve d'une très grande disponibilité. Ils ont su se mettre à la portée des participants et répondre à leurs questions. Ils ont pu constater l'attention et le comportement exemplaire des équipes tout au long de la matinée.
- Du point de vue des participants;
Les jeunes assez impressionnés par le faste des lieux, ont été très sensibles à l'accueil chaleureux de M. PONCELET et à sa grande disponibilité.
Malgré sa relative longueur et sa complexité, cette étape a suscité leur curiosité. Ils sont répartis en ayant réalisé la teneur du travail parlementaire et l'intérêt que peut présenter un engagement dans la vie de la cité.

3ème Etape: reconstitution d'un procès pénal
du lundi 15 au mercredi 17 juillet 2002

Nos interlocuteurs: M. GUIGUE, Président du TGI de Bobigny; M. DETTON, Bâtonnier de l'ordre des avocats du barreau de Seine Saint Denis, M. GALLOIS, auditeur de justice en stage au TGI de Bobigny.

Objectif:
L'objectif de cette étape renouvelée chaque année est de faire comprendre le fonctionnement de la justice pénale. Elle permet de mieux connaître ses différents acteurs, de faire le lien entre la violation de la loi et sa sanction et de comprendre le phénomène de construction d'une décision en en saisissant toute la difficulté. La mise en scène ludique, en impliquant directement les jeunes dans le déroulement du procès, rend toutes ces notions plus concrètes et accessibles.

Déroulement de l'étape:
Afin de laisser aux participants le temps d'assimiler toutes les informations nécessaires et de préparer la reconstitution du procès, cette étape s'est déroulée sur trois jours. Par ailleurs, les organisateurs souhaitant offrir à chaque participant la possibilité de prendre une part active dans cette reconstitution, cette année ce sont deux groupes qui ont été constitués. Le procè a donc été joué deux fois.
- Lundi 15 juillet, l'équipe de l'APCEJ a fait une présentation générale de l'organisation judiciaire et a distribué aux jeunes le cas d'espèce sous forme d'un mini dossier relatant les faits.
- Mardi 16 juillet, chaque participant a choisi son personnage: juge, juré, avocat, partie civile, procureur, accusé, témoin... Ensuite, les jeunes ont été répartis en trois groupes en fonction de leurs rôles: les juges, les procureurs et les jurés d'une part, les avocats et leurs clients d'autre part et enfin les témoins. L'équipe de l'APCEJ a alors expliqué précisément la fonction de chacun de ces protagonistes.
- Mercredi 17 juillet, les audiences reconstituées ont été présidées dans la salle de la Cour d'Assises par M. GALLOIS, auditeur de justice en stage à Bobigny. Grâce à la collaboration de l'ordre des avocats du Barreau de Seine Saint Denis, les jeunes ont pu revêtir des robes d'avocats et de juges pour donner à l'étape une plus grande solennité.

Appréciation de la qualité de l'étape:
- Du point de vue des intervenants;
La présence d'un magistrat et la possibilité d'habiller juges, procureurs et avocats ont permis de réaliser une reconstitution au plus proche de la réalité. M. GALLOIS , très intéressé par son rôle de composition, s'est montré impressionné par le sérieux avec lequel les différents rôles ont été tenus et la sévérité des jeunes participants.
- Du point de vue des participants;
Les jeunes étaient très enthousiastes. Par-dessus tout, ils ont apprécié le côté actif et personnel de cette étape qui leur a permis d'être confronté à la réalité d'un procès d'assises.

4ème Etape: initiation aéronautique
Mardi 23 et mercredi 24 juillet 2002

Nos interlocuteurs: Maître Jacques VASLIN, avocat au barreau de Seine Saint Denis et pilote instructeur.

Objectif:
Il s'agit de montrer que la loi a des applications concrètes et quotidiennes. Ce n'est pas nécessairement une contrainte abstraite et extérieure mais cela sert à vivre ensemble en bonne intelligence et permet même de s'amuser.

Déroulement de l'étape:
L'étape s'est déroulée sur deux jours du fait des capacités d'accueil restreintes de l'aérodrome de Lognes. Un bus prêté par l'Association de Prévention pour une Meilleure Citoyenneté des Jeunes (APMCJ) a conduit les équipes à l'aérodrome à 9H00. Après un rapide accueil et une présentation par Maître VASLIN, les jeunes ont été répartis en groupes de trois. Chaque trio a effectué un vol de de 15 minutes à bord d'un Cesna, puis s'est rendu à la tour de contrôle pour comprendre les indications et autorisations entendues dans l'appareil. Enfin, les jeunes ont pu visiter l'atelier, voir des avions de près et discuter avec les mécaniciens.

Appréciation de la qualité de l'étape:
- Du point de vue des intervenants;
Cette étape étant très appréciée, elle est reconduite chaque été. Cette année, les contrôleurs aériens ont été particulièrement impréssionnés par le comportement des jeunes qu'ils ont trouvés à la fois curieux, polis et attentifs.
- Du point de vue des participants;
Comme chaque année, cette étape a rencontré un succès d'autant plus vif qu'il s'agissait pour de nombreux participants de leur baptême de l'air. Les jeunes ont pu prendre conscience de l'échange constant et primordial entre l'avion et la base aérienne. Ils ont été très marqués par le vol et intéressés par les aspects techniques.

5 ème Etape:prison
jeudi 25 juillet et jeudi29 août 2002

Nos interlocuteurs: M. STRUYVE, directeur; Mme CHANEZ, sous-directrice; Mlle YACID, directrice en charge du bâtiment mineurs; Paola HINE, aumônière protestante de la maison d'arrêt.

Objectif:
Il s'agissait de la reconduction d'une étape initiée lors du Rallye 2001. L'objectif était de démythifier la prison et de faire prendre conscience aux jeunes de la réalité de l'univers carcéral afin qu'ils soient capables de contrebalancer les discours généralement colportés sur le sujet.

Déroulement de l'étape:
L'étape s'est déroulée sur deux jours du fait des capacités d'accueil de la maison d'arrêt et des consignes de sécurité.
Les jeunes se sont rendus à la prison grâce à un bus affrété par l'APMCJ. Après contrôle très strict de leur identité, les participants ont été réunis dans le bâtiment administratif pour une présentation générale de la prison. Le groupe a alors été scindé en deux: une moitié guidée par un surveillant visitait le quartier mineur pendant que l'autre s'entretenait avec différents personnels: conseillers d'insertion et de probation, infiemières, chef du service médico--psychologique régional, directeurs et surveillants. Les deux groupes ont permutés avant de se retrouver dans la salle de réunion pour poser leurs questions.

Appréciation de la qualité de l'étape:
- Du point de vue des intervenants;
Très satisfaits du déroulement de l'étape en 2001, le personnel de la maison d'arrêt des Yvelines a accepté sans hésiter non seulement de reconduire le projet mais encore de doubler la rencontre afin d'en faire bénéficier un plus grand nombre de participants.
- Du point de vue des participants;
Cette étape a sans doute été la plus impressionnante. Les équipes se sont montrées attentives et curieuses. Elles ont été très touchées par l'accueil et la franchise des personnels. Chamboulés dans leur représentation de la prison, les jeunes ont également dû revoir l'image qu'ils se faisaient des surveillants et de leur mission. Beaucoup nous ont exprimé leur interêt pour cette étape qui leur a permis de se mettre à la place des détenus.

6ème Etape: rencontre avec un arbitre de football
lundi 5 août et vendredi 23 août

Nos interlocuteurs: Mme Bernadette BILLY, Directrice administrative du district de football de Seine Saint Denis et M. Hugues DEFREL, arbitre et formateur d'arbitres.

Objectif:
Comme l'étape aéronautique, la rencontre avec un arbitre de football avait pour but de montrer aux participants que la loi a des implications quotidiennes proches de leurs préoccupations et permet, en portant le règle sur le terrain de jeu, de jouer ensemble dans le respect de l'autre.

Déroulement de l'étape:
L'étape s'est déroulée sur deux jours du fait des capacités d'accueil du district de Seine Saint Denis et pour faciliter l'échange au sein d'un groupe plus réduit.
Les équipes ont été accueillies à 14H00 au district de football de Blanc_Mesnil. M. DEFREL a proposé aux jeunes de tester leurs connaissances en répondant à un questionnaire.

Appréciation de la qualité de l'étape:
- Du point de vue des intervenants;
M. DEFREL, très disponible et chaleureux a trouvé les jeunes attentifs mais un peu timides.
- Du point de vue des participants;
Cette étape a permis de modifier la représentation que les jeunes se faisaient des arbitres. Elle a même suscité quelques vocations puisque certains ont pris les coordonnées du district pour suivre la formation! Cependant, les équipes ont regretté l'aspect statique de cette étape: elles auraient aimé mettre en pratique les explications de l'arbitre en allant avec lui sur le terrain.

7ème Etape: police
mardi 6 août, jeudi 8 août, lundi 12 août, jeudi 22 août

Nos interlocuteurs: M. PERRET, directeur de la Direction Départementale de la Sécurité Publique de Seine Saint Denis; les commandants ROMEU et BELLOIRE de la DDSP; les commissaires LUTZ, SOBRY et MOUGNAUD.

Objectif:
Cette étape, pour la première fois réalisée dans le cadre du Rallye, avait pour but de faire connaître les missions et conditions de travail des agents chargés du respect de la loi. Elle visait à faire découvrir une profession dont les jeunes ont une vision souvent chargée d'a priori et de contribuer par là au nécessaire dialogue entre les jeunes et la police.

Déroulement de l'étape:
Du fait des capacités d'accueil restreintes, quatre visites ont été organisée dans trois commissariats de Seine Saint Denis. En conséquence l'étape police s'est avérée assez différente selon les commisssariats, mais ce triple éclairage a permis d'apporter une certaine complémentarité et par conséquent, l'approche des fonctions de la police a été assez complète. les équipes ont été invitées à discuter les unes avec les autres pour partager leurs expériences.
- Le 6 août à Noisy le Grand, le groupe de Nanterre a été accueilli à 14H00. Après avoir visité le commissariat, guidés par des policiers, les jeunes ont pu participer à une table ronde pour dialoguer avec des fonctionnaires de police.
- Les 8 et 12 août à Rosny sous Bois, les jeunes de Livry-Gargan, Montreuil et Noisy le Sec ont été, après une rapide présentation du fonctionnemnt de la police, mis en situation. Un participant a joué le rôle d'un jeune attrapé en flagrant délit et la visite du commissariat s'est faite en montrant tout ce qui allait lui arriver depuis le moment de l'arrestation jusqu'à l'interrogatoire en passant par le placement en garde à vue, la prise de photos et d'empreintes... Ensuite, les jeunes ont pu échanger avec différents fonctionnaires de police autour d'une table ronde.
- Le 22 août à Drancy; après avoir visité le commissariat et discuté avec un gardien de la paix, les jeunes de Tremblay ey Aulnay sous Bois ont assisté à une présentation des problèmes liés aux stupéfiants par un policier chargé de la prévention en établissements scolaires.

Appréciation de la qualité de l'étape:
- Du point de vue des intervenants;
Tous les personnels rencontrés au cours de ces différentes visites se sont montrés très disponibles et accueillants. ils nous ont cependant fait par de leur étonnement car ils s'attendaient à ce que les jeunes leur posent beaucoup plus de questions.
- Du point de vue des participants;
S'ils étaient impatients de rencontrer des policiers, les jeunes ont finalement été assez intimidés face à eux. La mise en situation organisée à Rosny sous Bois a été très appréciée en ce qu'elle a rendu concrète les explications données pendant la visite. L'intervention sur les stupéfiants a égalemnt beaucoup intéressé les participants.

Résultats et clôture du 8ème Rallye de la Citoyenneté

Cette année encore la Préfecture de la Seine Saint Denis nous a ouvert ses portes pour la remise des prix en présence de M. LENZI, directeur de cabinet de M. le Préfet ARIBAUD.
La proclamation des résultats a donc été faite le vendredi 30 août 2002 au salon d'honneur de la Préfecture après le discours de remerciement de Jean-Pierre ROSENCZVEIG.
Les résultats et les prix gagnés par les équipes du 8ème Rallye de la Citoyenneté sont les suivants:

- 1er Aulnay sous Bois, gagne une journée à Londres.
- 2ème et 3ème ex aequo Livry-Gargan, gagne une journée au Parc Astérix; Noisy le Sec gagne une journée à Disneyland Paris.
- 4ème Nanterre, gagne des places pour le match France/Slovénie au stade de France le 12 octobre 2002.
- 5ème Tremblay en France, gagne des places pour le concert de Wyclef Jean au Zénith le 9 novembre 2002.
- 6ème Montreuil, gagne une journée à l'Aquaboulevard de Paris.

Ce sont non seulement les réponses aux questionnaires distribués à l'issue de chaque étape mais aussi la tenue général des équipes: motivation, assiduité, comportement... qui ont déteminé les résultats du Rallye.

Conclusion

Une fois de plus, le Rallye de la Citoyenneté a été un succès. Il a permis a 60 jeunes franciliens de découvrir certaines institutions et de se sentir réellement citoyen de la République Française en en comprenant mieux les rouages.
Il convient de souligner qu'à cette occasion, les jeunes se sont montrés curieux, ouverts et animés d'une volonté de gommer les a priori, tant ceux qui les concernent que ceux qu'ils peuvent eux-mêmes parfois cultiver.

Les animateurs chargés d'encadrer les équipes ont noté l'investissement enthousiaste des participants. Quant aux organisateurs, ils ont pu constater que la mobilisation dépendait pour une large part de la présence et du suivi des jeunes par les animateurs entre chaque étape. En effet, le Rallye de la Citoyenneté est l'occasion de faire des participants les diffuseurs dans leur entourage de ce qu'ils ont l'occasion de découvrir pendant le Rallye. Il est évident que la diffusion se fait d'autant mieux si les animateurs eux-mêmes se font le relais de ces informations et suscitent l'intérêt et le questionnement des jeunes qu'ils encadrent.

Les organisateurs du Rallye regrettent que le projet ait été cette année moins suivi par les médias. Il était apparu l'an passé que la présence de la presse contribuait à valoriser l'image des jeunes, dont la mobilisation dans un processus citoyen doit être souligée.
Enfin, l'organisation tient à remercier tous les partenaires qui concourent à la réalisation du Rallye à savoir, la Caisse d'Allocation Familiale de Seine Saint Denis, la Préfecture de Seine Saint Denis, l'Association de Prévention pour une Meilleure Citoyenneté des Jeunes ainsi que toutes les institutions qui ont bien voulu nous ouvrir leurs portes.

L'APCEJ espère que ce Rallye sera l'occasion pour les jeunes participants de jouer leur rôle de citoyens et de transmettre dans leur entourage les enseignements qu'ils auront tirés de ce parcours civique.
Rendez-vous en 2003.

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